科技評估是對(duì)與科學技術活動有關的(de)行爲,是根據委托者的(de)明(míng)确目的(de),由專門的(de)機構和(hé)人(rén)員(yuán)依據大(dà)量的(de)客觀事實和(hé)數據,按照(zhào)專門的(de)規範、程序,遵循适用(yòng)的(de)原則和(hé)标準,運用(yòng)科學的(de)方法所進行的(de)專業化(huà)判斷活動。
科技評估的(de)特點是:
(1) 由專業化(huà)的(de)組織,從第三方的(de)角度操作。
(2) 有專業化(huà)的(de)操作規範。
(3) 有一套科學的(de)獲取信息、分(fēn)析信息的(de)技術方法。
a.多(duō)渠道客觀取證;
b.爲咨詢專家創造公正發表意見的(de)環境;
c.多(duō)角度排除個(gè)人(rén)偏好的(de)分(fēn)析。
(4) 評估結果根據評估對(duì)象和(hé)目的(de)有多(duō)種表現形式,不把貨币量作爲唯一的(de)表現形式。
功能:
(1)參謀功能 科技評估的(de)首要功能是爲政府、企業和(hé)其他(tā)投資者提供咨詢服務。 随著(zhe)政府職能的(de)轉變和(hé)政府機構的(de)精簡,科技主管部門的(de)管理(lǐ)方式将從直接管理(lǐ)轉到間接管理(lǐ),從項目管理(lǐ)轉到宏觀管理(lǐ)。這(zhè)就迫切需要評估機構這(zhè)樣的(de)中介組織在廣泛搜集和(hé)分(fēn)析信息的(de)基礎上爲管理(lǐ)部門提供咨詢服務,發揮參謀作用(yòng)。 在社會主義市場(chǎng)經濟條件下(xià),企業将逐漸成爲科技創新和(hé)投資的(de)主體,他(tā)們也(yě)越來(lái)越重視預測宏觀經濟變化(huà)對(duì)企業的(de)影(yǐng)響以及項目的(de)選擇和(hé)篩選,所以,更好地爲企業服務,滿足企業的(de)評估需求,也(yě)是發揮科技評估參謀功能的(de)重要方面。
(2)導向功能 由于科技評估是站在一個(gè)客觀、公正的(de)立場(chǎng),所以其評估結論更容易被投資者和(hé)決策者接受,從而對(duì)決策産生重要影(yǐng)響。正确的(de)評估結論可(kě)能導緻科學的(de)投資決策,提高(gāo)投資效益;而錯誤的(de)或者偏差較大(dà)的(de)評估結論則可(kě)能導緻決策失誤,釀成嚴重惡果。
(3)學習(xí)功能 評估過程同時(shí)也(yě)是學習(xí)過程。對(duì)投資者和(hé)管理(lǐ)者而言,應學習(xí)如何正确使用(yòng)評估結論,使決策更加科學化(huà)和(hé)民主化(huà); 對(duì)評估機構和(hé)評估者而言,一要學習(xí)如何選擇恰當的(de)評估方式和(hé)方法以提高(gāo)評估的(de)質量,二要學習(xí)科技知識,了(le)解技術發展現狀和(hé)趨勢,提高(gāo)評估判斷能力。
(4)管理(lǐ)功能 科技評估可(kě)以爲科技管理(lǐ)服務。前評估主要是爲決策提供參考意見;中評估則是檢查項目進展狀況,爲管理(lǐ)者改善管理(lǐ)服務;後評估主要是總結項目實施經驗教訓,爲今後的(de)立項選擇服務。